京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治治理工作出臺

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第四次會議近日通過了《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點工作》，明確表示京、津、冀、晉、魯、內(nèi)蒙古六省區(qū)市將在機動車污染治理、煤炭消費總量控制、秸稈綜合利用和禁燒、化解過剩產(chǎn)能、揮發(fā)性有機物治理、港口及船舶污染治理六大重點領(lǐng)域協(xié)同開展工作。
 

關(guān)注一
 
機動車污染
 
京津冀基本淘汰黃標車
 
《重點工作》明確，將加快淘汰黃標車和老舊車。到2015年年底，京津冀區(qū)域內(nèi)基本淘汰黃標車，其中北京市已全部淘汰黃標車;山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省淘汰2005年年底前注冊運營的黃標車。
 
加快油品質(zhì)量和新車標準升級。2015年年底，北京市、天津市、河北省、山東省四省市統(tǒng)一供應(yīng)符合國五標準的車用汽、柴油。天津市年內(nèi)執(zhí)行新車國五標準，河北省、山東省盡快執(zhí)行新車國五標準。北京市等大城市強化重型柴油車治理。
 
大力推廣新能源汽車。力爭到2015年年底，實現(xiàn)京津冀地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣兩萬輛;推進配套設(shè)施建設(shè)，充換電站總數(shù)達到112座，充電樁總數(shù)達1.96萬個。
 
在城市交通管理方面，《重點工作》要求，優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，完善城市綜合交通體系，加快推進北京大七環(huán)高速公路建設(shè);大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通機動化出行分擔率和人均公共交通設(shè)施擁有水平，加強城市步行與自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。
 
此外，六省區(qū)市還將建立并逐步完善機動車排放污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。發(fā)布實施《京津冀及周邊地區(qū)機動車排放污染控制協(xié)同工作方案》，加強區(qū)域機動車污染防治信息和環(huán)保異地違法信息共享，利用京津冀地區(qū)國家權(quán)威的機動車排放實驗室，開展新車一致性和在用車符合性抽查，嚴厲打擊制售環(huán)保不達標機動車和非道路移動機械的行為。
 
關(guān)注二
 
煤炭消費
 
到2017年削減燃煤8300萬噸
 
《重點工作》要求，強化煤炭消費總量控制，加大清潔能源替代燃煤力度。依照國家發(fā)改委《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，北京市、天津市、河北省、山東省將按照到2017年比2012年煤炭消費量減少8300萬噸的總體目標，嚴格制訂并落實煤炭減量替代方案。充分利用神華等央企在燃煤電廠治理技術(shù)、上等煤供應(yīng)等方面的優(yōu)勢，加快區(qū)域燃煤治理步伐。
 
區(qū)域內(nèi)電力行業(yè)要嚴格控制新建燃煤機組耗煤量和污染排放水平，加快實施現(xiàn)役煤電機組超低排放升級改造。
 
各省區(qū)市加快淘汰分散燃煤小鍋爐，城市建成區(qū)全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐;積極采用高效環(huán)保燃煤機組替代城鎮(zhèn)供熱小鍋爐，對無法淘汰的燃煤鍋爐，加大污染治理設(shè)施建設(shè)和改造力度，確保穩(wěn)定達標排放。
 
同時，積極推進煤炭清潔利用，控制散煤面源污染治理，嚴格限制劣質(zhì)煤在區(qū)域內(nèi)銷售和使用。北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等京津冀核心區(qū)域，要進一步加大農(nóng)村散煤污染治理力度，力爭2015年基本完成低硫上等煤替代劣質(zhì)散煤的任務(wù)。
 
關(guān)注三
 
秸稈利用
 
北京力爭100%綜合利用
 
根據(jù)《重點工作》，2015年，京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用率平均達到88%以上，其中：北京市力爭100%;天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省分別達到90%、95%、85%、86.5%和85%。基本建立農(nóng)民和企業(yè)“雙贏”、價格穩(wěn)定的秸稈收儲運體系，初步形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。《重點工作》要求，按照“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，各省區(qū)市政府統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用和禁燒工作，進一步強化秸稈禁燒監(jiān)管，建立并落實秸稈禁燒考核機制，及時公布并向地方政府通報秸稈焚燒情況。通過秸稈禁燒和涉農(nóng)補貼掛鉤等方式，推進管理考核政策共融，實現(xiàn)各省區(qū)市2015年秸稈焚燒火點數(shù)量同比下降。
 
關(guān)注四
 
產(chǎn)能過剩
 
不審批產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)
 
《重點工作》明確，京津冀及周邊六省區(qū)市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，在此基礎(chǔ)上，北京市再壓減水泥產(chǎn)能150萬噸，關(guān)停國華、石景山兩大燃煤電廠;河北省化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、生鐵500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能70萬千瓦;山東省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬噸以上，總量控制在5000萬噸以內(nèi)。
 
據(jù)悉，環(huán)境保護部出臺相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染排放標準，各省區(qū)市開展揮發(fā)性有機物污染調(diào)查，建立揮發(fā)性有機物污染排放清單，啟動實施一批揮發(fā)性有機物治理項目。其中北京市開展石化、汽車制造等領(lǐng)域污染治理，減排揮發(fā)性有機物1.35萬噸;天津市完成萬達輪胎集團有限公司、中石化潤滑油濱海分公司、大豐橡膠工業(yè)有限公司、天士力制藥股份有限公司等20項重點行業(yè)揮發(fā)性有機物對標治理，同時重點做好中石化天津分公司、中沙石化有限公司、中石油大港石化分公司、藍星石化有限公司天津石油化工廠等6家企業(yè)的泄漏檢測與修復(fù)工作，減排揮發(fā)性有機物1.5萬噸;河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省**完成石化行業(yè)泄漏檢測修復(fù)，并積極推進制藥、化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工作。
 
據(jù)悉，京津冀及周邊六省區(qū)市將建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動長效機制。借鑒APEC會議空氣質(zhì)量保障工作經(jīng)驗，研究制訂《京津冀空氣重污染預(yù)警會商與應(yīng)急聯(lián)動工作方案》，率先在京津冀特別是在北京市、天津市、唐山市、廊坊市、保定市、滄州6市，建立統(tǒng)一的空氣重污染預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機構(gòu);逐步實現(xiàn)預(yù)警分級標準、應(yīng)急措施力度的統(tǒng)一，共同提前采取措施，應(yīng)對區(qū)域性、大范圍空氣重污染，*大限度減緩不利擴散條件下污染物的累積速度，有效遏制污染，保障公眾健康。
 
建立重點地區(qū)大氣污染防治結(jié)對合作工作機制。以北京市、天津市以及唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協(xié)作區(qū)，研究建立北京市、天津市支援河北省重點城市治理大氣污染的結(jié)對合作機制。北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山市、滄州市分別對接，重點在資金、技術(shù)方面支持河北4市，落實重點工程項目，共同加快區(qū)域大氣污染治理步伐。
 
統(tǒng)籌編制區(qū)域大氣污染治理規(guī)劃。在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》的框架下，組織編制《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》，科學(xué)制訂路線圖、時間表，有序推進區(qū)域大氣污染治理工作。
 
開展區(qū)域性大氣污染聯(lián)動執(zhí)法。**落實新《環(huán)境保護法》，開展聯(lián)動執(zhí)法行動，重點查處非法偷排、超標排放、逃避監(jiān)測、阻撓執(zhí)法等違法行為。堅決遏制秸稈焚燒、油品質(zhì)量、機動車排放等區(qū)域性污染問題。堅持依法行政，形成共同打擊高壓態(tài)勢，堅持“零容忍”態(tài)度，對涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，依法立案嚴懲。
 
加強信息共享和經(jīng)驗交流。加快建設(shè)區(qū)域大氣污染防治信息共享平臺，實現(xiàn)空氣質(zhì)量和重點污染源數(shù)據(jù)、治污技術(shù)和經(jīng)驗等信息共享，共同提高治污水平。根據(jù)《重點工作》，天津市牽頭，與河北省、山東省共同開展環(huán)渤海區(qū)域港口及船舶污染排放狀況研究，建立港口及船舶污染源清單，開展港作船、流動機械設(shè)備、工程船舶、碼頭加注設(shè)施建設(shè)等港口應(yīng)用清潔能源試點示范，研究探索港口靠泊船舶采用岸基供電方式替代自備燃油發(fā)電、船舶駛?cè)虢：Ｓ蛉加们鍧嵱推返日?、措施，減輕船舶燃燒重油造成的空氣污染。